德国总理默茨：美国应给予欧盟“零关税”

特朗普政府的关税政策(zhèngcè)给美国大小企业带来了棘手的业务危机。 从对冲基金巨头阿克曼(ākèmàn)（Bill Ackman）、桥水基金创始人达利(dálì)欧（Ray Dalio），到佛罗里达州的(de)造纸公司和纽约市的一家酒水零售商，美国企业家不得不使用诉讼、公开喊话以及私下游说等一切途径劝阻特朗普收回(shōuhuí)“对等关税”。 目前，全美范围内至少有七起案件以《国际紧急经济权力法(fǎ)》（IEEPA）为(wèi)依据挑战特朗普的关税措施，旨在(zhǐzài)推翻特朗普的关税政策。 牛津经济研究院美国副经济学家兹维默（Grace Zwemmer）对(duì)第一财经记者表示，4月美国消费者信心指数已降至2020年5月以来的最低水平，这主要源于对关税可能导致未来价格上涨的担忧。后续更多负面影响(fùmiànyǐngxiǎng)需要(xūyào)一段时间才能显现，而供应链(gōngyìngliàn)中断的不确定性将延长通胀高企(gāoqǐ)的周期。 美关税政策遭遇多起(qǐ)诉讼 自特朗普政府提出所谓“对等关税(guānshuì)”政策一个月以来，一场跨州、跨行业的法律合围(héwéi)正在形成。从州政府到原住民部落，从造纸(zàozhǐ)企业到桌游制造商，美国企业和律师开始挑战总统随意(suíyì)设定关税的权力合法性。 在州层面(céngmiàn)，4月16日，加利福尼亚州率先发起诉讼，指控关税政策严重损害该州经济命脉。一周后，以民主党(mínzhǔdǎng)总(zǒng)检察长主导的12州联盟（包括科罗拉多州、纽约州和俄勒冈州等）向联邦法院(fǎyuàn)提交诉状，控诉(kòngsù)特朗普的关税措施“颠覆了宪法秩序，给美国经济带来了混乱”。 在企业和组织团体层面，4月(yuè)3日，“新公民自由(zìyóu)联盟”代表佛罗里达州一家纸业公司起诉，称该企业因特朗普对(duì)华关税面临高昂成本。4日，美国原住民黑脚部落起诉称，特朗普对加拿大征收的关税违反了条约权利，并(bìng)要求法官暂停对关键入境点进口商品征收关税。18日，非营利组织“自由正义中心”代表多家小企业起诉特朗普政府，相关(xiāngguān)企业称可能不得不因此取消订单(dìngdān)或缩减规模。 4月26日，太平洋法律(fǎlǜ)基金会代表多家(duōjiā)小型企业提起诉讼，指责特朗普对华商品加征“非法(fēifǎ)且违宪”的145%关税，导致美国企业面临更高成本。 该案原告之一、斯通迈尔(màiěr)游戏公司（Stonemaier Games）联合创始人(chuàngshǐrén)斯泰格迈尔（Jamey Stegmaier）算了一笔账，称为了进口超过25万件桌游产品，该公司必须支付“约150万美元的总关税税款”。他称(tāchēng)，提起诉讼是“正确(zhèngquè)之举”，但他仍担心遭到特朗普(tèlǎngpǔ)的报复。 这些诉讼都指向特朗普(tèlǎngpǔ)征收关税时常(shícháng)援引的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。西德尼·奥斯汀(àosītīng)律师事务所贸易专家墨菲（Ted Murphy）表示，在特朗普之前，没有任何一位总统曾根据IEEPA对进口商品(jìnkǒushāngpǐn)征收此类关税。 加利福尼亚州(jiālìfúníyàzhōu)民主党总检察长邦塔（Rob Bonta）表示，该州针对关税的(de)诉讼的核心问题在于“行政(xíngzhèng)权力的本质(běnzhì)”。“我们的立场一直明确，我们绝不会允许这位总统行使他无权行使的权力。”邦塔说。 北京广问律师事务所合伙人管健此前接受第一财经记者采访时也表示，IEEPA的(de)确赋予了美国总统极大的权力。早在特朗普第一任总统时期，美国国会就(jiù)曾(céng)对IEEPA的权力范围表示过担忧，认为它(tā)可能过于宽泛。 高管亲自上阵分析关税(guānshuì)危害 美国家装零售巨头家得宝(jiādébǎo)联合创始人兰戈恩（Kenneth Langone）表示，特朗普发起的关税战争意外激发了企业界的联合行动，并(bìng)开始(kāishǐ)表达诉求。 4月18日，德国汽车三巨头宝马、梅赛德斯和大众(dàzhòng)的高管团队在白宫与特朗普举行闭门会谈(huìtán)，寻求关税豁免。此举迅速引发连锁反应：美国本土车企福特、斯特兰蒂斯和通用汽车随即(suíjí)加大游说力度。11天后，特朗普宣布放宽政策，免除进口汽车的钢(gāng)铝关税并为部分制造商提供退税补偿。“我们给他们一点时间，如果他们不按正确方式做事，我们就(jiù)彻底制裁他们。”特朗普称(chēng)。 作为美国消费市场(xiāofèishìchǎng)的(de)风向标，大型零售商也通过非公开渠道发出严厉警告。据报道，沃尔玛、塔吉特和家得宝的首席执行官联合向白宫(báigōng)提交分析报告，指出关税将(jiāng)导致“供应链中断、物价飙升和库存危机”的多重打击。 一些与(yǔ)特朗普关系密切的商界人士也在动用影响力说服其撤回关税措施。华盛顿一位企业咨询顾问透露，一些关税豁免往往(wǎngwǎng)源于总统与高管的一对一沟通，而非系统性(xìtǒngxìng)行业游说的成果。 据报道(bàodào)，美国页岩油大亨、特朗普(tèlǎngpǔ)的主要捐赠者之一哈姆（Harold Hamm）称，他“和特朗普谈过关税对（石油）价格(jiàgé)的影响”，他还警告特朗普，一些炼油厂严重依赖加拿大原油。后来，特朗普减少了(le)对来自加拿大的能源进口关税。他复述与特朗普的对话：“特朗普说：‘好吧，咱们还是别这样做(zuò)了。’他认为那不是个好主意(zhǔyì)……这是一次成功。” 美国公关公司(gōngsī)Penta公司高级合伙人麦登（Kevin Madden）表示：“你的企业与(yǔ)华盛顿和普通民众的联系越深，行政当局和其密切盟友越可能关注政策决策(juécè)的影响。” 一些影响力较弱的企业正通过地方议员(yìyuán)传递信息。麦登表示：“更(gèng)多来自国会和州一级的政治领导人正在表达对这些贸易政策长期影响的担忧。这给本届政府及其国会盟友带来(dàilái)了真正的压力，促使(cùshǐ)他们考虑这些影响。” 特朗普关税措施难以实现目标(mùbiāo) 特朗普多次强调，其关税措施(cuòshī)将“把制造业带回(dàihuí)美国(měiguó)”。例如，白宫5月5日发布的一份文件称，特朗普对美国制造业复兴的追求正在“提振部分美国制造商品的需求，小型企业率先从中受益”。 但接受(jiēshòu)第一财经(cáijīng)记者采访的多位专家表示，用关税推动制造业回流成本和代价极高，几乎不可能实现。 清华大学经济管理学院经济系教授马弘称(mǎhóngchēng)，通过加征关税迫使制造业回流可能性很低、成本极高。当前建立的(de)成熟的跨国供应链并不会(búhuì)因为简单粗暴的关税手段就“自然(zìrán)”地在美国国内(guónèi)建立起来，美国也并不具备适合(shìhé)这些产品生产的禀赋条件。同时，当前美国制造业大量依赖进口工业中间品，加征关税将推高美国国内生产成本，损害而非增强其国际市场竞争力。 欧洲(ōuzhōu)工商管理学院经济学教授、欧洲经济政策研究中心(zhōngxīn)（CEPR）副主席法塔斯(tǎsī)（Antonio Fatas）称，特朗普将无法吸引制造业投资，“美国没有容纳这么多公司的空间”。 中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任、研究员苏庆义也表示，美国制造业不振，是内因不是外因，关税并不能从根本上解决美国内问题，美制造业增加值比重并没有随(suí)关税的(de)提高(tígāo)而增长。同时，关税作用无法一直持续，对生产转移的边际推动作用减弱。更(gèng)重要的是，额外(éwài)加征新的关税，还会损害美国的制造业竞争力。 美国经济研究公司NDR首席全球宏观策略师(cèlüèshī)卡利什（Joseph Kalish）认为(rènwéi)，如果美国要从以服务业为主的(de)资本密集型经济转向以制造业为主，这绝非易事，过渡过程将充满阵痛。他称：“特朗普政府所提到的投资，包括工厂(gōngchǎng)、矿山和电力等领域，都需要(xūyào)长期融资。这与共和党在税改法案中提到的加速折旧(zhéjiù)政策不同，后者旨在通过短期至中期内加速折旧来为工厂、矿山和公用事业所需设备的购置提供(tígōng)融资。” NDR在一份研究说明中表示(biǎoshì)，美国实际可支配个人收入增长在过去一年中有所放缓。消费者信心下降，4月指数(zhǐshù)达到了近五年来的最低水平(zuìdīshuǐpíng)，所有这些因素表明今年美国的消费需求会放缓，而不是增强。今年，美国将出现经济(jīngjì)增长放缓和通货膨胀加剧，对企业利润和股市产生(chǎnshēng)压力。 （第一财经记者冯迪凡对本文亦有贡献(gòngxiàn)） (本文来自第一(dìyī)财经)