凌晨2点，城管和小摊贩的“秘密交易”？苏州吴江七都镇的“潮汐摊区”让城市管理有了人情味

6月(yuè)25日凌晨两点刚过，74岁的(de)双塔桥村村民沈云江就(jiù)带着自家种的空心菜、苋菜、毛豆(máodòu)、葫芦，来到苏州市吴江(wújiāng)区七都镇农贸市场周边开始摆摊，摊位不远处，几名综合行政执法队员正在“赶来”——“阿伯，来得很早啊，这点菜蛮好的哇。”“哎呀，自己种自己卖点，弄点小钱。” 并没有“城管”驱赶摊贩的(de)“恶俗戏码”上演，取而代之的是(shì)热络亲切(qīnqiè)的家常。相似的画面，每天都会在七都农贸市场周边出现。综合行政执法队员帮助摆摊村民搬东西，村民主动将摊位摆在管理区内，并在摆完摊(wántān)后自觉收拾垃圾(lājī)——在共同守护“净美(jìngměi)家园”的过程中，大家形成了一种温馨和默契。而带来这种温馨和默契的，正是七都镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室(bàngōngshì)在“柔性执法”理念下实施的“潮汐摊区”管理模式。 七都，物产丰饶，村民几乎家家户户会种植蔬菜瓜果，进入夏天，时令(shílìng)地产大量上市，菜地所产(suǒchǎn)和村民自家所需一时出现“供过于求”的局面，农贸市场因而出现摆摊“盛况”，但由此而来的占道经营、乱摆乱放等散乱现象也成为了城市精细化(jīngxìhuà)管理不得不面对(miànduì)的问题。 “这就在群众需求和行政执法之间产生了矛盾。”七都镇(qīdōuzhèn)综合行政执法和安全生产监督管理办公室(bàngōngshì)主任桑成林介绍，“村民有售卖需求，但流动摊贩(tānfàn)既(jì)阻塞交通又影响城市形象，简单执法又确实不是民心所向，为此，我们选择借鉴‘潮汐摊区’的经验，把执法驱离转变为引导(yǐndǎo)服务，实现民生利益和城市管理的双赢。” 桑成林提到的“潮汐摊区”，是重庆市南川区于2023年推出的一项(yīxiàng)流动摊贩(tānfàn)管理制度，大致模式为在城市小区、街心公园周边，划定区域供菜农和果农贩卖经营，实行定时(dìngshí)、定点(dìngdiǎn)管理。这一方法有效解决了群众卖菜(màicài)难和居民买菜难问题，使烟火气与城市文明并行，受到市民称赞。 七都把这一经验“嫁接”了过来，并且结合本地实际进行了调整。一方面，在七都农贸市场周边(zhōubiān)设置自产自销疏导点，引导村民集中摆摊(bǎitān)(bǎitān)；另一方面，安排综合(zōnghé)行政执法人员从凌晨3:00至早上8:00不间断(bùjiànduàn)执勤，确保有序经营。6月25日凌晨3点不到，综合行政执法队员叶超已经来到七都农贸市场自产自销疏导点。“阿伯，来来来，我(wǒ)帮你里面找个位置。”“阿姆，这里不好(bùhǎo)摆摊的，我帮你搬进去。”在他和小伙伴们的引导下，村民陆陆续续集中到摆摊点。 过程(guòchéng)中，村民(cūnmín)也会跟执法队员聊起来，说一说自己的想法和建议。规范摆摊也正在成为村民们(men)的自觉(zìjué)。“来来来，我这里还有空位……我的菜收一收，你来这里好了……哎呀，你听人家的，规规矩矩摆摊，人家城管(chéngguǎn)也是做好本职工作。”疏导点内，这类对话不(bù)时会出现，当有村民“不守规矩”非得和执法队员“掰投”，总有老人家挺身而出、仗义执言。 “来这里摆摊的(de)(de)基本都是一些老年人，年纪最大的要90多岁了，还有残疾人，他们过来了，搬东西什么的我们总要帮一帮的，就是要靠这种服务，让(ràng)大家理解我们的工作。”叶超说，“现在大家都很(hěn)配合的，经常摆摊的老人家我们也都熟悉了。”对于七都“潮汐摊区”的做法(zuòfǎ)，村民普遍持支持态度。“摆在路上到底不好的，影响交通，大家都在里面摆摆么路上也清爽点。”77岁的陆港村村民倪雪官(níxuěguān)说。81岁的陆港村村民吴林龙也表示：“现在的城管态度都蛮(mán)好的，也能给我们帮帮忙。”当然，也有建议，“一些占位置的人也要管一管，人么老晚才来，位置么拿泡沫(pàomò)箱占掉(diào)了，还是(háishì)应该先到先得。”有村民说。 七都镇综合行政执法(zhífǎ)和安全生产监督管理办公室也正在考虑更能令群众满意(qúnzhòngmǎnyì)的工作方式。“下一步，我们计划(jìhuà)以农贸市场(shìchǎng)搬迁为契机，在七都邻里中心(zhōngxīn)设置专门的自产自销区，引导(yǐndǎo)大家到(dào)室内摆摊，让村民有更好更舒适的摆摊环境，让七都的地产蔬菜瓜果一年四季都能在最新鲜的时候从地里直供餐桌。”桑成林说，“同时，我们还将积极推进(tuījìn)全市‘文明实践净美城市’行动，以‘城管进社区’为抓手，组建志愿服务队伍，发动市场管理方、商户、居民共同规范市场秩序，改善市场及周边环境。” 扬子晚报/紫牛新闻记者(xīnwénjìzhě) 梅方滢